{"id":36931,"date":"2020-03-24T21:04:36","date_gmt":"2020-03-25T03:04:36","guid":{"rendered":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=36931"},"modified":"2020-03-24T21:04:36","modified_gmt":"2020-03-25T03:04:36","slug":"secretaria-de-desarrollo-social-acuerdo-que-contiene-las-reglas-de-operacion-del-programa-fomento-al-desarrollo-de-la-participacion-social-para-el-ejercicio-fiscal-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=36931","title":{"rendered":"Secretar\u00eda de Desarrollo Social. – Acuerdo que contiene las Reglas de Operaci\u00f3n del Programa Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social para el Ejercicio Fiscal 2020."},"content":{"rendered":"

Documento contenido en el Peri\u00f3dico Oficial Alcance 24 del 28 de febrero de 2020<\/strong><\/span><\/p>\n

Edici\u00f3n:<\/strong> Alcance 24<\/span>
\nN\u00famero:<\/strong> 8<\/span>
\nP\u00e1ginas:<\/strong> 56<\/span><\/p>\n

Contenido:<\/strong><\/span><\/p>\n

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<\/a>Secretar\u00eda de Desarrollo Social. – Acuerdo que contiene las Reglas de Operaci\u00f3n del Programa Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social para el Ejercicio Fiscal 2020.<\/p>\n

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO<\/strong><\/p>\n

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LICENCIADO DANIEL ROLANDO JIM\u00c9NEZ ROJO, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ART\u00cdCULOS 26 FRACCI\u00d3N II DE LA LEY ORG\u00c1NICA DE LA ADMINISTRACI\u00d3N P\u00daBLICA PARA EL ESTADO DE HIDALGO; 27 FRACCI\u00d3N IV DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO DE HIDALGO; Y 2 Y 6 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETAR\u00cdA DE DESARROLLO SOCIAL; Y<\/strong><\/p>\n

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CONSIDERANDO<\/strong><\/p>\n

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PRIMERO.- <\/strong>Que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos garantiza el pleno ejercicio de los derechos sociales, lo cual, refrendado\u00a0 en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Hidalgo se constituye como principio rector de pol\u00edtica p\u00fablica y marco normativo referido en la Ley de Desarrollo Social del Estado de Hidalgo, asumido por el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, en el que se establece en su Eje 3 \u201cHidalgo humano e igualitario: \u201cConsciente de la relaci\u00f3n entre las dimensiones social, econ\u00f3mica y ambiental del desarrollo sostenible, esta administraci\u00f3n busca promover una sociedad estable, pr\u00f3spera e inclusiva\u201d, promoviendo acciones conjuntas para superar la pobreza y desigualdad, al impulsar el desarrollo humano e incluyente de todas las personas a trav\u00e9s de la articulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas al desarrollo integral de las comunidades y las familias, as\u00ed como la participaci\u00f3n social y comunitaria en las estrategias de desarrollo social a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n, la salud, la alimentaci\u00f3n nutritiva y de calidad, la generaci\u00f3n de empleo e ingreso, autoempleo y capacitaci\u00f3n; protecci\u00f3n social y programas asistenciales; y el fomento del sector social de la econom\u00eda.<\/p>\n

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SEGUNDO.-<\/strong> Que de acuerdo a los art\u00edculos 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria\u00a0 y 79 de la Ley de Presupuesto y Contabilidad Gubernamental del Estado de Hidalgo, se establece que la C\u00e1mara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr\u00e1 se\u00f1alar los programas, a trav\u00e9s de los cuales se otorguen subsidios, que deber\u00e1n sujetarse a Reglas de Operaci\u00f3n con el objeto de asegurar que la aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos se realice con eficiencia, eficacia, econom\u00eda, honradez y transparencia.<\/p>\n

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TERCERO.-<\/strong> Que por sus propias dimensiones de cobertura y garant\u00eda de transparencia, el Programa requiere de Reglas de Operaci\u00f3n espec\u00edficas; salvaguardando los principios de accesibilidad, confiabilidad, verificabilidad, veracidad y oportunidad, de conformidad a lo establecido en los art\u00edculos 13 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, y 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica para el Estado de Hidalgo.<\/p>\n

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CUARTO.-<\/strong> Que la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, confiere el derecho a las Organizaciones de la Sociedad Civil de participar en los mecanismos de Contralor\u00eda Social, por dicha raz\u00f3n resulta importante considerar las actividades de promoci\u00f3n que pueden desempe\u00f1ar dichas organizaciones y con ello obtener un mayor alcance en la aplicaci\u00f3n de la contralor\u00eda social en la ejecuci\u00f3n del Programa de Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social.<\/p>\n

 <\/p>\n

QUINTO.- <\/strong>Que de conformidad con la Ley de Desarrollo Social, el Estado garantiza el derecho de toda persona a participar y acceder al beneficio de los programas sociales, de acuerdo con los principios rectores de la Pol\u00edtica Social, en los t\u00e9rminos que establezca la normatividad de cada programa. Derivado de ello, las y los servidores p\u00fablicos responsables de la operaci\u00f3n del Programa aplicar\u00e1n criterios de flexibilidad, en casos de excepci\u00f3n, respecto a los requisitos documentales de acreditaci\u00f3n que deben presentar las y los solicitantes, para su ingreso al mismo y la obtenci\u00f3n de apoyos que \u00e9ste les confiere.<\/p>\n

 <\/p>\n

SEXTO.- <\/strong>Que con fundamento en los art\u00edculos 26 fracci\u00f3n I de la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica para el Estado de Hidalgo, corresponde a la SEDESO: Coordinar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a la pol\u00edtica de desarrollo social y humano, para el combate efectivo a la pobreza y la marginaci\u00f3n urbana y rural, dise\u00f1ando estrategias que promuevan la participaci\u00f3n ciudadana y la corresponsabilidad social; 2 fracci\u00f3n V de la Ley de Desarrollo Social del Estado de Hidalgo, dicha ley tiene por objeto, entre otros: Impulsar la participaci\u00f3n ciudadana, abriendo espacios para que la sociedad en sus diferentes formas de organizaci\u00f3n coadyuve con la Pol\u00edtica Estatal en materia de Desarrollo Social; y 3 fracci\u00f3n XXII de la misma ley, Contralor\u00eda Social, son los Comit\u00e9s Ciudadanos los encargados de supervisar, vigilar y verificar la correcta aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos destinados a cada programa.<\/p>\n

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S\u00c9PTIMO.-<\/strong> Que el Programa contribuye con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo; 5: Lograr la igualdad entre los g\u00e9neros y empoderar a todas las mujeres y las ni\u00f1as; 16 Paz, Justicia e Instituciones S\u00f3lidas: Promover sociedades pac\u00edficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles; y 17: Fortalecer los medios de ejecuci\u00f3n y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, espec\u00edficamente en su inciso 17.17. \u201cAlentar y promover la construcci\u00f3n de alianzas eficaces en las esferas p\u00fablica, p\u00fablico – privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtenci\u00f3n de recursos de las asociaciones\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

OCTAVO.-<\/strong> Que el Programa se alinea con lo establecido en el apartado de Desarrollo Social del Proyecto de Naci\u00f3n 2018-2024, donde se establece que un gobierno democr\u00e1tico debe sustentarse en pol\u00edticas sectoriales cuyo centro de inspiraci\u00f3n sea el desarrollo social que genere oportunidades para todos; oportunidades que s\u00f3lo podr\u00e1n aprovecharse si se logran desarrollar las capacidades, las competencias, los conocimientos y los talentos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Entre los requerimientos de una pol\u00edtica social integral que alude el Proyecto de Naci\u00f3n se establece \u201cPotenciar los recursos p\u00fablicos que ya se dirigen a programas sociales al crear sinergias entre todos los sectores y articular horizontalmente a los sectores de la administraci\u00f3n p\u00fablica y la sociedad civil organizada para actuar como un solo cuerpo en la superaci\u00f3n de la pobreza\u201d, que \u201cdebe ser atendida en su dimensi\u00f3n m\u00e1s completa empezando por el ingreso y continuando con el desarrollo de competencias\u201d.<\/p>\n

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Los numerales 9 y 11 del enunciado \u00bfC\u00f3mo pasar de la realidad a la satisfacci\u00f3n que promete el futuro? en el apartado referido, establecen que el gobierno debe tener en la sociedad civil organizada un aliado y un socio para tener continuidad y generar valor agregado en la sociedad mexicana y por ello se compromete el apoyo del gobierno a fin de\u00a0 propiciar que las organizaciones civiles realicen su misi\u00f3n para generar tejido social sano y fuerte.<\/p>\n

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NOVENO.-<\/strong> Que en lo referente al Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024, este Programa se alinea con el Cap\u00edtulo II, Pol\u00edtica Social, apartado \u201cConstruir un pa\u00eds con bienestar\u201d, donde se refiere el impulso de una nueva v\u00eda hacia el desarrollo para el bienestar, en la que la participaci\u00f3n de la sociedad involucrada en el ejercicio del poder p\u00fablico resulta indispensable.<\/p>\n

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D\u00c9CIMO.-<\/strong> Que el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 tiene como finalidad en su Eje 1 Gobierno Honesto y Cercano, dar acciones encaminadas, entre otras cosas, a: impulsar la participaci\u00f3n ciudadana, bajo procesos de amplia colaboraci\u00f3n social. En este sentido, el Objetivo Estrat\u00e9gico 1.2 Impulso a la participaci\u00f3n ciudadana, mejorar los instrumentos de participaci\u00f3n ciudadana existentes en el Gobierno del Estado de Hidalgo, que permitan el involucramiento activo de las y los hidalguenses en la toma de decisiones y en el actuar gubernamental, constituye una pr\u00e1ctica de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, que contribuye a lograr los objetivos y estrategias en materia de pol\u00edtica social.<\/p>\n

 <\/p>\n

D\u00c9CIMO PRIMERO.- <\/strong>Que en lo referente a las prioridades sectoriales, este Programa se alinea con el Apartado 4 Plataforma Estrat\u00e9gica del Programa Sectorial de Desarrollo Social, cuyo Objetivo General 1 refiere: Impulsar la participaci\u00f3n de la sociedad en la toma de decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica en el estado de Hidalgo, junto con la estrategia 1.3 Impulsar la participaci\u00f3n de las Organizaciones de la Sociedad Civil en el desarrollo social y humano.<\/p>\n

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D\u00c9CIMO SEGUNDO.- <\/strong>Que la diversidad de Actores Sociales comprometidos en un trabajo corresponsable para el desarrollo social, con diversos niveles de profesionalizaci\u00f3n, hace pertinente la existencia de programas de fomento, para contribuir a fortalecer sus capacidades, conocimientos y modelos de interacci\u00f3n social, promover las condiciones institucionales que coadyuven al fortalecimiento del trabajo de los Actores Sociales, a fin de propiciar un mayor profesionalismo e impacto en su quehacer, buscando formas creativas de aprovechar, transparentar y hacer eficiente el uso de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

D\u00c9CIMO TERCERO.- <\/strong>Que en esta tarea, es indispensable llevar a cabo acciones pertinentes para que se proporcione a las personas beneficiarias del Programa Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social, los conocimientos y mecanismos que les permitan realizar las actividades de contralor\u00eda social, as\u00ed como para que se les facilite el acceso a informaci\u00f3n \u00fatil, veraz y oportuna respecto a dicho programa, para promover su participaci\u00f3n efectiva en las actividades de verificaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de los proyectos, la aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos asignados a los mismos y el cumplimiento de las metas.<\/p>\n

D\u00c9CIMO CUARTO.-<\/strong> Que el presente Programa de Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social fortalece y vincula entre s\u00ed y con los diversos \u00f3rganos de gobierno a los Actores Sociales para que a trav\u00e9s del fomento a sus actividades promuevan la cohesi\u00f3n y capital social, as\u00ed como el desarrollo humano y social de grupos, comunidades o regiones que viven en situaci\u00f3n de vulnerabilidad o exclusi\u00f3n. Desde un enfoque transversal y con perspectiva de g\u00e9nero, en sinergia con los Actores Sociales, el Programa busca contribuir a promover la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres. Por lo tanto, contribuye a dirigir los esfuerzos conjuntos para la atenci\u00f3n de grupos de poblaci\u00f3n que viven situaciones de vulnerabilidad o exclusi\u00f3n, propiciando su inclusi\u00f3n en el desarrollo social desde un enfoque de derechos.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

D\u00c9CIMO QUINTO.- <\/strong>Que el Programa contribuye a la conformaci\u00f3n, organizaci\u00f3n y funcionamiento de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana con enfoque de derechos y g\u00e9nero, en el marco de los programas sociales del Gobierno del Estado de Hidalgo, que promuevan procesos participativos de incidencia en pol\u00edticas p\u00fablicas y fortalezca la gobernabilidad democr\u00e1tica, a trav\u00e9s del di\u00e1logo y consulta con actores gubernamentales y sociales, as\u00ed como acciones de capacitaci\u00f3n para los integrantes de los mecanismos.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

D\u00c9CIMO SEXTO.- <\/strong>Que el Programa est\u00e1 dise\u00f1ado para propiciar y fortalecer la participaci\u00f3n de los Actores Sociales en las pol\u00edticas de desarrollo social impulsadas por el Gobierno del Estado de Hidalgo y coadyuvar en la promoci\u00f3n de la transparencia y el combate a la corrupci\u00f3n en la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Por lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:<\/p>\n

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ACUERDO <\/strong><\/p>\n

QUE CONTIENE LAS REGLAS DE OPERACI\u00d3N DEL PROGRAMA FOMENTO AL DESARROLLO DE LA PARTICIPACI\u00d3N SOCIAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020<\/strong><\/p>\n

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    \n
  1. DIAGN\u00d3STICO<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    El estado de Hidalgo presenta un bajo nivel de organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana con incidencia en el marco de las pol\u00edticas p\u00fablicas; como referencia de esta afirmaci\u00f3n y de acuerdo con estad\u00edsticas del Instituto Nacional de Desarrollo Social, se cuenta con un registro de 883 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) de las cuales solo el 55.03% es decir 486 OSC cuentan con un estatus activo, lo cual deriva en una incipiente participaci\u00f3n de la sociedad en sus distintas formas de asociatividad.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Una de las principales causas de esta situaci\u00f3n es la falta de profesionalizaci\u00f3n de las Organizaciones de la Sociedad Civil y de los colectivos sociales, su desconocimiento de programas y fondos de organismos tendientes a fortalecerlos, y una incipiente comunicaci\u00f3n entre sociedad y gobierno, dada la ausencia de planteamientos ciudadanos con enfoque de incidencia en las pol\u00edticas p\u00fablicas, lo cual dificulta a\u00fan m\u00e1s la organizaci\u00f3n y la participaci\u00f3n social desde sus unidades nucleares como las localidades, colonias y municipios; hecho que inhibe y afecta a la conformaci\u00f3n del tejido y la cohesi\u00f3n social.<\/p>\n

     <\/p>\n

    El Programa de Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social, fortalece a los actores sociales para que a trav\u00e9s del fomento de sus actividades promuevan la cohesi\u00f3n y capital social, as\u00ed como el desarrollo humano y social de grupos, comunidades o regiones que viven en situaci\u00f3n de pobreza, vulnerabilidad o exclusi\u00f3n.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Desde un enfoque transversal y con perspectiva de g\u00e9nero, en sinergia con los actores sociales, el Programa busca contribuir a promover la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, as\u00ed como favorecer la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en su participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Es en este sentido, que el Programa Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social es un Programa abierto, plural, dirigido a Organizaciones y Colectivos Sociales, que bajo el principio de no discriminaci\u00f3n garantiza la igualdad de oportunidades y de trato, donde los requisitos de participaci\u00f3n son los mismos para todas las personas, propiciando su inclusi\u00f3n en el desarrollo social desde un enfoque de derechos. En un marco de corresponsabilidad apoya proyectos que incorporen acciones de promoci\u00f3n al desarrollo humano y social, fortalecimiento y profesionalizaci\u00f3n, dirigiendo esfuerzos conjuntos para el acceso a derechos humanos de grupos de poblaci\u00f3n que viven en situaciones de pobreza, vulnerabilidad o exclusi\u00f3n.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Conforme a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), el fin del Programa consiste en contribuir al incremento de la participaci\u00f3n social en el desarrollo local, mediante el fortalecimiento de las Organizaciones de las Sociedad Civil<\/p>\n

     <\/p>\n

    El Programa fomenta la participaci\u00f3n de: Organizaciones de la Sociedad Civil, Colectivos y Actores Sociales Sociales y Agentes de Cambio denominados l\u00edderes sociales.<\/p>\n

     <\/p>\n

    El universo de atenci\u00f3n del Programa considera atenci\u00f3n en especial para 883 Organizaciones de la Sociedad Civil que operan en el estado de Hidalgo registradas con Clave \u00danica de Identificaci\u00f3n emitida por el Instituto Nacional de Desarrollo Social, as\u00ed como colectivos sociales organizados y agentes de cambio social que operan en los diferentes municipios de la entidad y acuden a las diversas convocatorias de actividad emitidas por la Instancia Operadora.<\/p>\n

     <\/p>\n

    La poblaci\u00f3n objetivo del Programa para el ejercicio 2020 se concentrar\u00e1 en particular a 332 actores sociales de organizaciones y colectivos sociales que operan principalmente en municipios de alta y muy alta marginaci\u00f3n, as\u00ed como agentes de cambio de cualquiera de los 84 municipios del estado de Hidalgo.<\/p>\n

     <\/p>\n

    El fortalecimiento de los actores sociales se explica como un proceso colectivo donde se desarrollan conjuntamente capacidades y recursos para intervenir ante las problem\u00e1ticas sociales actuando de manera comprometida, consciente y cr\u00edtica para lograr innovaci\u00f3n y transformaciones en el entorno bajo sus propios recursos, necesidades o expectativas y transform\u00e1ndose al mismo tiempo a s\u00ed mismos, a fin de solventar las problem\u00e1ticas relacionadas con sus esquemas de organizaci\u00f3n interna, administraci\u00f3n y operaci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de alcanzar el cumplimiento de sus objetos sociales y lograr desarrollos, innovaciones y transformaciones dirigidas a la potenciaci\u00f3n del desarrollo humano y social de los colectivos donde inciden.<\/p>\n

     <\/p>\n

    El escenario prospectivo del Programa Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n, destaca el papel de los actores sociales en el fortalecimiento institucional, particularmente en las organizaciones de la sociedad civil, como proceso necesario para la innovaci\u00f3n social. El fortalecimiento, no es en s\u00ed un fin, sino una contribuci\u00f3n en la mejora continua de los agentes sociales con la finalidad de lograr una transformaci\u00f3n en su entorno.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Bajo este enfoque, en la consecuci\u00f3n del Programa Fomento al Desarrollo de la Participaci\u00f3n Social, sostenemos un escenario prospectivo donde en una visi\u00f3n a tres a\u00f1os podamos tener totalmente consolidado un espacio mecanismo, donde las organizaciones, colectivos y agentes sociales tengan acceso a la informaci\u00f3n, y a la formaci\u00f3n para la formalidad en su acci\u00f3n social, y constituir planes de crecimiento estrat\u00e9gico.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Al tratarse de un proceso gradual, este escenario prospectivo visualiza el sostenimiento de movilizaci\u00f3n de recursos para apoyar proyectos de diversas organizaciones de la sociedad civil del estado de Hidalgo; promoci\u00f3n de la filantrop\u00eda y la responsabilidad social, con el fin de crear conciencia sobre el importante papel que representa la participaci\u00f3n de la sociedad, en el combate a la pobreza y la desigualdad social en nuestro estado; as\u00ed como la profesionalizaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil, los colectivos sociales y los agentes de cambio, con el fin de proveerles de herramientas te\u00f3rico-pr\u00e1cticas para sustentar sus procesos y metodolog\u00edas en la administraci\u00f3n eficiente de sus activos y la operaci\u00f3n de sus pr\u00e1cticas de acci\u00f3n social.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Se espera que entre\u00a0 m\u00e1s preparaci\u00f3n, organizaci\u00f3n y profesionalismo de los agentes sociales, estaremos construyendo una plataforma social m\u00e1s firme para encontrar soluci\u00f3n a los problemas, cambiar mentalidades, mejorar a los actores sociales, y continuar construyendo un estado m\u00e1s justo, m\u00e1s equitativo y m\u00e1s desarrollado.<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. OBJETIVOS <\/strong>\n