{"id":36924,"date":"2020-03-24T20:50:45","date_gmt":"2020-03-25T02:50:45","guid":{"rendered":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=36924"},"modified":"2020-03-24T20:50:45","modified_gmt":"2020-03-25T02:50:45","slug":"secretaria-de-desarrollo-social-acuerdo-que-contiene-las-reglas-de-operacion-del-programaatencion-a-las-personas-adultas-mayores-para-el-ejercicio-fiscal-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=36924","title":{"rendered":"Secretar\u00eda de Desarrollo Social. – Acuerdo que contiene las Reglas de Operaci\u00f3n del Programaatenci\u00f3n a las Personas Adultas Mayores para el Ejercicio Fiscal 2020."},"content":{"rendered":"

Documento contenido en el Peri\u00f3dico Oficial Alcance 26 del 28 de febrero de 2020<\/strong><\/span><\/p>\n

Edici\u00f3n:<\/strong> Alcance 26<\/span>
\nN\u00famero:<\/strong> 8<\/span>
\nP\u00e1ginas:<\/strong> 70<\/span><\/p>\n

Contenido:<\/strong><\/span><\/p>\n

\n

<\/a>Secretar\u00eda de Desarrollo Social. – Acuerdo que contiene las Reglas de Operaci\u00f3n del Programaatenci\u00f3n a las Personas Adultas Mayores para el Ejercicio Fiscal 2020.<\/p>\n

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

LICENCIADO DANIEL ROLANDO JIM\u00c9NEZ ROJO, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ART\u00cdCULO 26, FRACCI\u00d3N II DE LA LEY ORG\u00c1NICA DE LA ADMINISTRACI\u00d3N P\u00daBLICA PARA EL ESTADO DE HIDALGO; ART\u00cdCULO 27, FRACCI\u00d3N IV DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO DE HIDALGO; Y ART\u00cdCULOS 2 Y 6 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETAR\u00cdA DE DESARROLLO SOCIAL; Y<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

CONSIDERANDOS<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

PRIMERO. <\/strong>Que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos garantiza el pleno ejercicio de los derechos sociales, lo cual, refrendado\u00a0 en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Hidalgo se constituye como principio rector de pol\u00edtica p\u00fablica y marco normativo referido en la Ley de Desarrollo Social del Estado de Hidalgo; Ley de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo; Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; Ley de los Derechos de los Adultos Mayores del Estado de Hidalgo y Ley para Prevenir, Atender, Sancionar y Eliminar la Discriminaci\u00f3n en el Estado de Hidalgo. Asimismo, en los ordenamientos que impulsan el adelanto de las mujeres y que para el caso del estado de Hidalgo se alude a: Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Hidalgo; Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.<\/p>\n

 <\/p>\n

SEGUNDO.<\/strong> Que la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, cuyo enfoque pone al centro la dignidad y la igualdad de las personas, como base de recomendaciones con una alineaci\u00f3n integrada y coherente de todas las pol\u00edticas p\u00fablicas para un desarrollo sostenible para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, tiene correlaci\u00f3n con el Programa Atenci\u00f3n a las Personas Adultas Mayores, toda vez que se vincula con lo establecido en los objetivos 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrici\u00f3n; 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades; 4 Garantizar una educaci\u00f3n inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos; 5 Lograr la igualdad entre los g\u00e9neros y empoderar a todas las mujeres y las ni\u00f1as, 10 Reducir la desigualdad en y entre los pa\u00edses, 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, 17 Revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

TERCERO. <\/strong>Que para lograr una sociedad incluyente el Estado Mexicano ha establecido como prioritaria la defensa de los derechos de las personas mayores adoptando diversas medidas legales y de pol\u00edtica p\u00fablica orientadas a su protecci\u00f3n y desarrollo, propiciando la igualdad de condiciones que eviten su discriminaci\u00f3n y una situaci\u00f3n de desventaja de las mujeres derivadas de factores socio culturales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, entre ellos: la condici\u00f3n de g\u00e9nero, la divisi\u00f3n sexual del trabajo, el lugar de pertenencia rural o en zonas urbanas marginadas y las dificultades de acceso al \u00e1mbito laboral formal y la protecci\u00f3n social.<\/p>\n

 <\/p>\n

CUARTO. <\/strong>Que de acuerdo al Programa Nacional publicado el 12 de julio de 2019 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n para lograr un envejecimiento digno se tiene como objetivo recuperar, mantener y fortalecer la autonom\u00eda, funcionalidad e independencia de las personas mayores, promoviendo su seguridad, protecci\u00f3n y respeto.<\/p>\n

 <\/p>\n

QUINTO.<\/strong> Que de acuerdo con la Ley de Desarrollo Social del Estado de Hidalgo otro instrumento para garantizar la transparencia e imparcialidad en el otorgamiento de apoyos de los diversos programas sociales, as\u00ed como certeza en los procesos administrativos de tr\u00e1mite de solicitudes, lo constituye las Reglas de Operaci\u00f3n de los Programas Sociales.<\/p>\n

 <\/p>\n

SEXTO.<\/strong> Que de conformidad con la Ley de Desarrollo Social, el Estado garantiza el derecho de toda persona a participar y acceder al beneficio de los programas sociales, de acuerdo con los principios rectores de la Pol\u00edtica Social, en los t\u00e9rminos que establezca la normatividad de cada programa. Derivado de ello, las y los servidores p\u00fablicos responsables de la operaci\u00f3n del Programa aplicar\u00e1n criterios de flexibilidad, en casos de excepci\u00f3n, respecto a los requisitos documentales de acreditaci\u00f3n que deben presentar las y los solicitantes, para su ingreso al mismo y la obtenci\u00f3n de apoyos que \u00e9ste les confiere.<\/p>\n

 <\/p>\n

S\u00c9PTIMO.<\/strong> Que de conformidad al Art\u00edculo 79 de la Ley de Presupuesto y Contabilidad Gubernamental del Estado de Hidalgo, con el objeto de cumplir lo previsto en el segundo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 1 de dicha Ley, el Congreso del Estado en el Presupuesto de Egresos, podr\u00e1 se\u00f1alar los programas, a trav\u00e9s de los cuales se otorguen subsidios, que deber\u00e1n sujetarse a Reglas de Operaci\u00f3n con el objeto de asegurar que la aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos se realice con eficiencia, eficacia, econom\u00eda, honradez y transparencia.<\/p>\n

OCTAVO.<\/strong>\u00a0 Que la atenci\u00f3n a las personas Adultas Mayores forma parte del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, entre cuyos principios rectores para dar respuesta a la sociedad de forma \u00e9tica, se alude a: mejorar las condiciones de bienestar para las personas, con respeto a los derechos humanos y de forma incluyente. En su eje 3 Hidalgo Humano e Igualitario, en el objetivo 3.1. Desarrollo social, integral y solidario, se establece para el logro de la igualdad sustantiva: Promover pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a generar la igualdad y la no discriminaci\u00f3n, hacia las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, ind\u00edgenas, migrantes, personas con discapacidad, hombres y mujeres con distintas preferencias sexuales, personas adultas mayores, as\u00ed como cualquier otra persona cuyas caracter\u00edsticas generen discriminaci\u00f3n o exclusi\u00f3n en el territorio hidalguense. En el marco de sus l\u00edneas de acci\u00f3n, refiere: ampliar la cobertura de atenci\u00f3n integral hacia las personas adultas mayores con calidad y calidez en pro de generar una vejez digna y activa con inclusi\u00f3n social.<\/p>\n

De igual manera, se vincula con el objetivo 3.3. Salud con calidad y calidez, orientado a ampliar la cobertura de prestaci\u00f3n de servicios de salud de manera equitativa, incluyente solidaria, preventiva, con trato digno y adecuado, y a toda la poblaci\u00f3n del estado, con \u00e9nfasis en la atenci\u00f3n hacia las personas en condiciones de vulnerabilidad. En sus l\u00edneas de acci\u00f3n refiere: Fortalecer la salud integral al adulto mayor; promover el envejecimiento exitoso; impulsar los modelos de atenci\u00f3n gerontol\u00f3gica; fortalecer la promoci\u00f3n, prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de los padecimientos y ampliar la cobertura de apoyos econ\u00f3micos para Personas Mayores fortaleciendo su fuente de ingresos.<\/p>\n

NOVENO.<\/strong> Que, en lo referente a las prioridades sectoriales, este Programa se alinea con el Apartado 4 Plataforma Estrat\u00e9gica del Programa Sectorial de Desarrollo Social, cuyo Objetivo General 5 refiere: Brindar atenci\u00f3n integral a las personas mayores mediante acciones gerontol\u00f3gicas para mejorar su calidad de vida. Asimismo, con las estrategias 5.1 Implementar servicios de atenci\u00f3n gerontol\u00f3gica en el Estado, para las personas adultas mayores, favoreciendo la salud y el desarrollo social en la vejez; 5.2. Fortalecer las acciones de Gerontolog\u00eda social en el Estado; y 5.3 Establecer un sistema de pensiones a las personas adultas mayores que no cuentan con servicios de seguridad social.<\/p>\n

D\u00c9CIMO.<\/strong>\u00a0 Que, por sus propias dimensiones de cobertura y garant\u00eda de transparencia, el Programa requiere de Reglas de Operaci\u00f3n espec\u00edficas; salvaguardando los principios de accesibilidad, confiabilidad, verificabilidad, veracidad y oportunidad, de conformidad a lo establecido en el Art\u00edculo 13 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, y Art\u00edculo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica para el Estado de Hidalgo.<\/p>\n

 <\/p>\n

D\u00c9CIMO PRIMERO.<\/strong>\u00a0 Que el Programa de Atenci\u00f3n a Personas Adultas Mayores, tiene como objeto atender las necesidades y demandas de las personas mayores en el Estado de Hidalgo, con la expectativa de favorecer el bienestar biopsicosocial en la vejez e incrementar la calidad de vida durante el proceso de envejecimiento, a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de la atenci\u00f3n centrada en la persona y servicios gerontol\u00f3gicos orientados al fomento del envejecimiento digno, positivo y exitoso; as\u00ed como, a la investigaci\u00f3n y ense\u00f1anza en gerontolog\u00eda.<\/p>\n

 <\/p>\n

El Modelo Hidalgo de Atenci\u00f3n Gerontol\u00f3gica est\u00e1 compuesto por los principios de Dignidad, Independencia, Autocuidado, Participaci\u00f3n, Autonom\u00eda, Integralidad, Bienestar y Protecci\u00f3n Social, encaminados a dar cumplimiento a los derechos humanos de las personas mayores, dicho esquema de atenci\u00f3n est\u00e1 estructurado con acciones y estrategias dirigidas a prevenir la fragilidad y vulnerabilidad, fomentar el mantenimiento de la salud, propiciar la reintegraci\u00f3n social, prolongar la funcionalidad y mejorar las condiciones de vida.<\/p>\n

 <\/p>\n

D\u00c9CIMO SEGUNDO. <\/strong>Que la lengua permite que las personas participen de una cultura y de toda la gama de significados expresados mediante el idioma com\u00fan, de igual forma a trav\u00e9s del hogar se comparte un espacio de vida donde se trasmiten de una generaci\u00f3n a otra todos los significados y s\u00edmbolos asociados con la indumentaria, la alimentaci\u00f3n y los valores.<\/p>\n

 <\/p>\n

D\u00c9CIMO TERCERO. <\/strong>El Programa contempla el principio de resiliencia social en el desarrollo de sus acciones, con el prop\u00f3sito de generar medios de protecci\u00f3n que faciliten a las y los beneficiarios hacer frente a situaciones adversas que puedan ubicarlos en condiciones de vulnerabilidad.<\/p>\n

 <\/p>\n

D\u00c9CIMO CUARTO. <\/strong>Que dado el incremento de la poblaci\u00f3n de personas mayores y derivado del deterioro funcional natural por la edad, es necesario que se tomen en cuenta las diferencias entre mujeres y hombres, lo mismo que las crecientes necesidades de cuidado y servicios de salud, en un marco de corresponsabilidad que involucre a diversos actores sociales, a fin de estar preparados para atender nuevos retos y necesidades de la revoluci\u00f3n de la longevidad.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

D\u00c9CIMO QUINTO. <\/strong>Que, frente a este panorama, las personas Mayores de las distintas etnias adquieren mayor relevancia, cuyas particularidades socioculturales y efectos externos a su cultura nativa, influyen y modifican la manera de concebir, atender y vivir la vejez ind\u00edgena.<\/p>\n

 <\/p>\n

Al incorporarse el enfoque de g\u00e9nero en las pol\u00edticas de poblaci\u00f3n y en las pol\u00edticas p\u00fablicas, se plantean nuevos retos; esta perspectiva propone identificar las caracter\u00edsticas especiales que tienen mujeres y hombres mayores de 60 a\u00f1os, en funci\u00f3n de la peculiaridad de sus demandas y necesidades.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Por lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:<\/p>\n

 <\/p>\n

ACUERDO <\/strong><\/p>\n

QUE CONTIENE LAS REGLAS DE OPERACI\u00d3N DEL PROGRAMAATENCI\u00d3N A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES<\/strong><\/p>\n

PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

DIAGNOSTICO<\/strong><\/p>\n

De acuerdo con cifras del INEGI (2015), la poblaci\u00f3n hidalguense asciende a 2 millones 858 mil 359 habitantes. De 2010 a 2015 se observ\u00f3 una tasa de crecimiento promedio anual de 1.5%, inferior a la presentada de 1990 a 2000 y de 2000 a 2010 de 1.7 por ciento.<\/p>\n

 <\/p>\n

Respecto al proceso de envejecimiento demogr\u00e1fico, en el Estado de Hidalgo habitan m\u00e1s de 311,498 personas Adultas Mayores consider\u00e1ndolos a partir de los 60 a\u00f1os de edad, de ellos el 46.59% son hombres y el 53.41% son mujeres (INEGI, 2015). El 54.74% del total de las personas adultas mayores viven en localidades rurales y el 46.27% en localidades urbanas; otras fuentes referidas en el PED 2016 – 2022 refieren que m\u00e1s de 70% no cuenta con pensi\u00f3n o jubilaci\u00f3n y que el 34% de este sector participa en alguna actividad econ\u00f3mica; ubic\u00e1ndose en la etapa de transici\u00f3n moderada, al registrar una de las m\u00e1s elevadas Tasas Brutas de Natalidad (TBN) del pa\u00eds (19.3%), una Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) de 6.1% y una tasa de crecimiento natural.<\/p>\n

 <\/p>\n

Cabe destacar que la poblaci\u00f3n adulta mayor muestra un incremento, a diferencia de la poblaci\u00f3n infantil cuya participaci\u00f3n ha disminuido. Hay 56 personas en edad de dependencia por cada 100 en edad productiva. Esta relaci\u00f3n se ha reducido, en el 2000 era de 70 y en 2010, 58 por cada 100; no obstante, existen amplias diferencias entre los municipios hidalguenses respecto a este indicador, pues 52 de ellos presentaron una raz\u00f3n de dependencia por arriba de la estatal, destacan los municipios de Pisaflores y Xochiatipan con razones de 81 personas en edad de dependencia por cada 100 entre los 15 y 64 a\u00f1os.<\/p>\n

 <\/p>\n

A partir de la informaci\u00f3n de la muestra censal se observa que, en Hidalgo, 31.7% de las personas Adultas Mayores habla lengua ind\u00edgena y de \u00e9stos, la mayor parte vive en hogares familiares (90.1%), s\u00f3lo uno de cada diez vive solo, seis de cada diez son jefes de hogar. Entre los hablantes de lengua ind\u00edgena la inserci\u00f3n al mercado laboral se da a corta edad y termina en una edad muy avanzada, debido a que una gran parte de \u00e9stos no tienen seguro de retiro o jubilaci\u00f3n, lo que los obliga a seguir laborando; la participaci\u00f3n econ\u00f3mica de la poblaci\u00f3n de 60 y m\u00e1s a\u00f1os hablante de lengua ind\u00edgena es de 35.3%; la agricultura es la actividad econ\u00f3mica predominante, seguida de la manufactura y el comercio; tres cuartas partes (76.3%) de la poblaci\u00f3n ocupada de 60 y m\u00e1s a\u00f1os que habla lengua ind\u00edgena se dedica a actividades agropecuarias, situaci\u00f3n que contrasta con aquellos que no hablan lengua ind\u00edgena de los que 44.9% se dedica a actividades del sector de servicios.<\/p>\n

 <\/p>\n

Al igual que en el resto de M\u00e9xico, el n\u00famero de mujeres adultas mayores es superior que el de hombres, el promedio de esperanza de vida en el 2015 para mujeres y hombres en Hidalgo fue de 76.9% y 72.1% respectivamente. En Hidalgo, 30 de los 84 municipios, presentan un proceso de envejecimiento m\u00e1s acelerado.<\/p>\n

 <\/p>\n

De acuerdo con el CONAPO, para el a\u00f1o 2030 en el estado de Hidalgo 15 de cada 100 ser\u00e1n adultos mayores, y la proporci\u00f3n con los j\u00f3venes ser\u00e1 de 44 personas adultas mayores por cada 100 j\u00f3venes. Por este motivo, a medida que el n\u00famero de adultos mayores aumente, se incrementar\u00e1 tambi\u00e9n el impacto en nuestra estructura social y ambiente econ\u00f3mico y la presencia de enfermedades cr\u00f3nico no transmisibles; as\u00ed como las discapacidades ligadas a la edad y la limitaci\u00f3n al desarrollo laboral y educativo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Dado el incremento de la poblaci\u00f3n adulta mayor y su paulatino deterioro funcional natural por la edad o por causa de enfermedades no transmisibles, es necesario que se tomen en cuenta las diferencias entre mujeres y hombres, lo mismo que las crecientes necesidades de cuidado y servicios de salud, en un marco de corresponsabilidad que involucre a diversos actores sociales, a fin de estar preparados para atender nuevos retos y necesidades de este grupo etario.<\/p>\n

 <\/p>\n

Frente a este panorama, la atenci\u00f3n a las Personas Adultas Mayores adquiere m\u00e1s relevancia, siendo indispensable fortalecer sus actuales condiciones jur\u00eddicas, sociales, econ\u00f3micas, institucionales y de salud, necesarias para otorgarles beneficios inmediatos que generen alto impacto en su calidad de vida.<\/p>\n

 <\/p>\n

El Gobierno del Estado de Hidalgo puntualiza las estrategias para el mejoramiento de la atenci\u00f3n dedicada a la poblaci\u00f3n adulta mayor de la entidad, dentro de un contexto de atenci\u00f3n integral, promoviendo as\u00ed el posicionamiento del MODELO HIDALGO DE ATENCI\u00d3N GERONTOL\u00d3GICA (M\u00e9ndez, 2015), donde no solamente se implementen actividades para proyectar el envejecimiento activo, sino incluso el productivo y el exitoso; fortaleciendo las actuales condiciones jur\u00eddicas, sociales, econ\u00f3micas, institucionales y de salud de las personas mayores, necesarias para otorgarles beneficios inmediatos que generen alto impacto en su calidad de vida; impulsando la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los \u00e1mbitos educativo, cultural, laboral, econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social, para mejorar las condiciones de vida de las mujeres y cerrar las brechas de g\u00e9nero que limitan el desarrollo del Estado.<\/p>\n

 <\/p>\n

Mencionando tambi\u00e9n que es preciso que los proyectos dignifiquen a los adultos mayores que han quedado fuera de los esquemas tradicionales de pensiones, que sirvan de capital semilla para aquellos proyectos de infraestructura que detonen regiones enteras de nuestro pa\u00eds y contribuyan a un crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico m\u00e1s arm\u00f3nico entre regiones y entre las personas.<\/p>\n

 <\/p>\n

Por lo tanto \u201cLa filosof\u00eda sobre la que se sustenta el plan de acci\u00f3n de Gobierno para dar respuesta a la sociedad de forma \u00e9tica, se define bajo nueve principios rectores enfocados a\u201d Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022:<\/p>\n

 <\/p>\n