{"id":36916,"date":"2020-03-24T20:40:45","date_gmt":"2020-03-25T02:40:45","guid":{"rendered":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=36916"},"modified":"2020-03-24T20:40:45","modified_gmt":"2020-03-25T02:40:45","slug":"secretaria-de-desarrollo-social-acuerdo-que-contiene-las-reglas-de-operacion-del-programa-de-atencion-al-migrante-para-el-ejercicio-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=36916","title":{"rendered":"Secretar\u00eda de Desarrollo Social. – Acuerdo que contiene las Reglas de Operaci\u00f3n del Programa de Atenci\u00f3n al Migrante para el Ejercicio 2020."},"content":{"rendered":"

Documento contenido en el Peri\u00f3dico Oficial Alcance 27 del 28 de febrero de 2020<\/strong><\/span><\/p>\n

Edici\u00f3n:<\/strong> Alcance 27<\/span>
\nN\u00famero:<\/strong> 8<\/span>
\nP\u00e1ginas:<\/strong> 79<\/span><\/p>\n

Contenido:<\/strong><\/span><\/p>\n

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<\/a>Secretar\u00eda de Desarrollo Social. – Acuerdo que contiene las Reglas de Operaci\u00f3n del Programa de Atenci\u00f3n al Migrante para el Ejercicio 2020.<\/p>\n

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO<\/strong><\/p>\n

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LICENCIADO DANIEL ROLANDO JIM\u00c9NEZ ROJO, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ART\u00cdCULOS 26 FRACCI\u00d3N II DE LA LEY ORG\u00c1NICA DE LA ADMINISTRACI\u00d3N P\u00daBLICA PARA EL ESTADO DE HIDALGO; 27 FRACCI\u00d3N IV DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO DE HIDALGO; Y 2 Y 6 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETAR\u00cdA DE DESARROLLO SOCIAL; Y<\/strong><\/p>\n

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CONSIDERANDO<\/strong><\/p>\n

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PRIMERO.<\/strong> Que el art\u00edculo 1\u00ba. de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos establece que, en territorio nacional \u201ctodas las personas gozar\u00e1n de los derechos humanos reconocidos en la Constituci\u00f3n y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as\u00ed como de las garant\u00edas para su protecci\u00f3n\u201d, refiriendo que las autoridades, en el \u00e1mbito de sus competencias realizar\u00e1n las acciones y tomar\u00e1n las medidas necesarias para garantizar la protecci\u00f3n de los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.<\/p>\n

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SEGUNDO<\/strong>. Que dentro del Plan Nacional del Desarrollo 2018-2024, el Programa se alinea con el apartado Migraci\u00f3n \u201cSoluciones de Ra\u00edz\u201d, donde establece que el Poder Ejecutivo Federal atacar\u00e1 las causas profundas de la emigraci\u00f3n mediante la\u00a0creaci\u00f3n de empleos dignos, el desarrollo regional, la edificaci\u00f3n de un estado de bienestar y el impulso a los\u00a0procesos de construcci\u00f3n de la paz. El prop\u00f3sito final de esta pol\u00edtica es lograr que todas las personas puedan trabajar, estudiar y tener salud y\u00a0perspectivas en los lugares en los que nacieron, que no se vean forzadas a abandonarlos por hambre o\u00a0violencia y que \u00fanicamente emigren quienes deseen hacerlo por voluntad y no por necesidad.<\/p>\n

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TERCERO.<\/strong> Que dentro del Proyecto de Naci\u00f3n 2018-2024, este Programa se alinea con el apartado de Gobierno, subapartado Migraci\u00f3n, en el punto 2. Pol\u00edtica Migratoria Transversal que suscribe: Se procurar\u00e1 atender de manera integral las causas del fen\u00f3meno migratorio, con mayor \u00e9nfasis en el desarrollo econ\u00f3mico y social, sobre los enfoques parciales de contenci\u00f3n policial.<\/p>\n

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CUARTO<\/strong>. Que el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci\u00f3n establece que su objeto es prevenir y eliminar todas las formas de discriminaci\u00f3n que se ejerzan contra cualquier persona en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 1\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, as\u00ed como promover la igualdad de oportunidades y de trato. Derivado de ello el Programa promover\u00e1 las medidas que est\u00e9n a su alcance para que toda persona beneficiaria en las presentes Reglas de Operaci\u00f3n goce sin discriminaci\u00f3n alguna de los derechos y libertades consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en las leyes y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, eliminando aquellos obst\u00e1culos que limiten en los hechos la libertad y la igualdad de las personas e impidan su pleno desarrollo.<\/p>\n

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QUINTO.<\/strong> Que, de conformidad con la Ley de Desarrollo Social, el Estado garantiza el derecho de toda persona a participar y acceder al beneficio de los programas sociales, de acuerdo con los principios rectores de la Pol\u00edtica Social, en los t\u00e9rminos que establezca la normatividad de cada programa. Derivado de ello, las y los servidores p\u00fablicos responsables de la operaci\u00f3n del Programa aplicar\u00e1n criterios de flexibilidad, en casos de excepci\u00f3n, respecto a los requisitos documentales de acreditaci\u00f3n que deben presentar las y los solicitantes, para su ingreso al mismo y la obtenci\u00f3n de apoyos que \u00e9ste les confiere.<\/p>\n

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SEXTO<\/strong>. Que la Ley de Protecci\u00f3n a Migrantes del Estado de Hidalgo es el fundamento para \u201creconocer un m\u00ednimo de derechos para los migrantes y sus familias en su calidad de seres humanos, as\u00ed como, las m\u00ednimas facultades y obligaciones de las Autoridades Estatales y Municipales, para con ellos\u201d.<\/p>\n

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S\u00c9PTIMO<\/strong>. Que el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, en su objetivo 3.1.6 prev\u00e9 una pol\u00edtica p\u00fablica relevante: \u201cmejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n migrante internacional de origen hidalguense, sus familias y comunidades, impulsando pol\u00edticas sociales igualitarias y sostenibles\u201d, a fin de fortalecer las acciones de protecci\u00f3n, brindar seguridad jur\u00eddica, garantizar un retorno seguro a sus lugares de origen, as\u00ed como refiere en sus l\u00edneas de acci\u00f3n 3.1.6.2 \u201cpromover las actividades productivas en las localidades hidalguenses donde existe una mayor incidencia del fen\u00f3meno migratorio, considerando las necesidades diferenciadas entre hombres y mujeres\u201d, estableciendo estrategias de capacitaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de competencias laborales dirigidas a migrantes en retorno y destinando mayor cantidad de recursos estatales para potenciar los apoyos para el desarrollo de infraestructura b\u00e1sica y proyectos productivos comunitarios; y 3.1.6.3 \u201cFortalecer mecanismos que fomenten la cercan\u00eda de las comunidades hidalguenses radicadas en el exterior con familias en el estado de Hidalgo\u201d, a trav\u00e9s de fomentar la organizaci\u00f3n comunitaria de migrantes hidalguenses radicados en el exterior, implementando mecanismos de participaci\u00f3n a trav\u00e9s de grupos organizados, clubes o federaciones hidalguenses en Estados Unidos en programas de desarrollo de infraestructura y proyectos productivos sostenibles para elevar la calidad de vida en las comunidades de origen y apoyando a proyectos de organizaci\u00f3n comunitaria hidalguense en el exterior, que fomenten la difusi\u00f3n de la cultura y tradiciones hidalguenses.<\/p>\n

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OCTAVO<\/strong>. Que en lo referente a las prioridades sectoriales, este Programa se alinea con el Apartado 4 Plataforma Estrat\u00e9gica del Programa Sectorial de Desarrollo Social, cuyo Objetivo General 2 refiere: Aumentar el n\u00famero de personas migrantes y sus familias atendidas mediante acciones de asistencia y asesor\u00eda para mejorar sus condiciones de vida. Asimismo, con las estrategias 2.1. Establecer atenci\u00f3n y asistencia integral a las personas migrantes y sus familias en condiciones vulnerables; 2.2. Implementar acciones estrat\u00e9gicas de Atenci\u00f3n a Migrantes en un contexto transversal sobre Asuntos Migratorios; 2.3. Fomentar el desarrollo productivo comunitario en las localidades hidalguenses vinculadas al fen\u00f3meno migratorio internacional; y 2.4. Garantizar los derechos de las personas migrantes hidalguenses y sus familias, en el Estado y en el extranjero.<\/p>\n

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NOVENO.<\/strong> Que de acuerdo con el art\u00edculo 79 de la Ley de Presupuesto y Contabilidad Gubernamental del Estado de Hidalgo, se establece que la C\u00e1mara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr\u00e1 se\u00f1alar los programas, a trav\u00e9s de los cuales se otorguen subsidios, que deber\u00e1n sujetarse a Reglas de Operaci\u00f3n con el objeto de asegurar que la aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos se realice con eficiencia, eficacia, econom\u00eda, honradez y transparencia.<\/p>\n

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D\u00c9CIMO.<\/strong> Que por sus propias dimensiones de cobertura y garant\u00eda de transparencia, el Programa requiere de Reglas de Operaci\u00f3n espec\u00edficas, salvaguardando los principios de accesibilidad, confiabilidad, verificabilidad, veracidad y oportunidad, de conformidad a lo establecido en los art\u00edculos 13 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, y 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica para el Estado de Hidalgo.<\/p>\n

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DIAGN\u00d3STICO<\/strong><\/p>\n

La migraci\u00f3n en el Estado de Hidalgo est\u00e1 relacionada con la falta de oportunidades para mejorar la calidad de vida de las personas, dadas las condiciones de rezago y marginaci\u00f3n que afrontan en sus comunidades de origen y a las limitaciones en cuanto al ejercicio de sus derechos sociales, as\u00ed como la necesidad de mayores oportunidades laborales y la falta de opciones de tipo productivo.<\/p>\n

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Los efectos negativos de la migraci\u00f3n en los lugares de destino son la ausencia de espacios y mecanismos de atenci\u00f3n sobre todo en temas jur\u00eddicos y legales. La situaci\u00f3n migratoria irregular, dificulta que los migrantes hidalguenses tengan movilidad entre sus lugares de origen y destino, generando distanciamiento familiar.<\/p>\n

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Parte de la problem\u00e1tica de la poblaci\u00f3n migrante y sus familias, se debe a la carencia de informaci\u00f3n referente a las causas, efectos y magnitud del fen\u00f3meno migratorio internacional, de tal manera que se puede contribuir al dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en materia migratoria en el Estado de Hidalgo, con la finalidad de soslayar esta problem\u00e1tica. El Programa de Atenci\u00f3n al Migrante procura la atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n migrante en el retorno a sus localidades de origen mejorando sus fuentes de ingresos con apoyos econ\u00f3micos para proyectos productivos, inserci\u00f3n al mercado laboral y, en su destino al extranjero fortaleciendo la identidad y reunificaci\u00f3n familiar, garantizando la protecci\u00f3n a migrantes hidalguenses en su regreso, al mismo tiempo que brinda asistencia y apoyo a sus familias.<\/p>\n

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El Estado de Hidalgo ocupa el 5\u00ba lugar en el \u00cdndice de Intensidad Migratoria a nivel nacional; con 13 municipios con muy alta intensidad migratoria y 15 con alta intensidad migratoria, mismos que presentan grados de marginaci\u00f3n medio, alto y muy alto, lo que significa que tienen carencias sociales importantes de acuerdo con el documento denominado \u201c\u00cdndices de Intensidad Migratoria M\u00e9xico-Estados Unidos 2010\u201d del Consejo Nacional de Poblaci\u00f3n.<\/p>\n

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El principal destino de la migraci\u00f3n es los Estados Unidos de Am\u00e9rica con un registro de 368,454 Hidalguenses, los cuales radican principalmente en los Estados de California, Texas, Florida, Georgia, Carolina del Norte, Arizona, Illinois y Carolina del Sur.<\/p>\n

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Por otro lado, de acuerdo con el Instituto Nacional de Migraci\u00f3n en 2018, la cifra de eventos de repatriaci\u00f3n sumo 5,461 y de enero-mayo de 2019 report\u00f3 2,899 eventos. De este \u00faltimo a\u00f1o, fueron los hombres quienes mayormente se repatriaron con 92.62 %, mientras que las mujeres, se report\u00f3 el 7.38 % y de acuerdo con las estad\u00edsticas migratorias de la Unidad de Pol\u00edtica Migratoria, Registro e Identidad de Personas de la SEGOB, la cifra de eventos de repatriaci\u00f3n fue de 3,613 Hidalguenses de enero-septiembre de 2019.<\/p>\n

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Muchos de los deportados que han vivido meses o a\u00f1os en Estados Unidos (sobre todo los adolescentes y j\u00f3venes) intentan lo antes posible volver a cruzar, a pesar del peligro de verse nuevamente sujetos a juicio y encarcelados. La falta de ra\u00edces en M\u00e9xico y la carencia de oportunidades reales de reinserci\u00f3n laboral o educativa, los obliga a tomar medidas desesperadas y a pedir el apoyo de sus familiares que viven en aquel pa\u00eds para contratar a un coyote. Otros se quedan como poblaci\u00f3n flotante en las ciudades fronterizas, en espera de una nueva oportunidad para migrar, que puede tardar a\u00f1os en llegar.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

De acuerdo con el nivel de atenci\u00f3n a migrantes en los E.U.A, en el periodo septiembre 2017 a agosto 2018 se atendieron a 3,516 migrantes hidalguenses y en el periodo septiembre 2018 a agosto 2019 la atenci\u00f3n fue de 8,227 migrantes hidalguenses; el crecimiento de atenci\u00f3n fue de 133.98 %. Por lo que se pretende que con los recursos operativos y administrativos atender a 8,463 migrantes hidalguenses para el periodo septiembre 2019 a agosto 2020.<\/p>\n

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En lo que refiere a la atenci\u00f3n de personas migrantes que regresan de E.U.A. a sus localidades de origen en el Estado de Hidalgo, de acuerdo al Instituto Nacional de Migraci\u00f3n\u00a0 la tendencia de las personas repatriadas es a la baja, sin embargo el n\u00famero de personas repatriadas fue 13% mayor en 2018 con respecto a 2017 por lo que se considera que este crecimiento continuar\u00e1 derivado de las pol\u00edticas migratorias en el pa\u00eds vecino, increment\u00e1ndose de manera sostenida en los a\u00f1os subsecuentes hasta llegar a 9,921 personas atendidas en 2023.<\/p>\n

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Por lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:<\/p>\n

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ACUERDO<\/strong><\/p>\n

QUE CONTIENE LAS REGLAS DE OPERACI\u00d3N DEL PROGRAMA DE ATENCI\u00d3N AL MIGRANTE PARA EL EJERCICIO 2020<\/strong><\/p>\n

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    \n
  1. OBJETIVOS<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    1.1\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>General<\/strong><\/p>\n

    Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n migrante hidalguense, procurando la atenci\u00f3n en el retorno a sus localidades de origen y en su destino en el extranjero, a trav\u00e9s de la reunificaci\u00f3n familiar, mejoramiento de la infraestructura b\u00e1sica de sus localidades de origen, mejora de sus fuentes de ingresos, asistencia migratoria, inserci\u00f3n al mercado laboral y la organizaci\u00f3n comunitaria hidalguense en el extranjero y sus familias.<\/p>\n

     <\/p>\n

    1.2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Espec\u00edficos<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Promover la reunificaci\u00f3n familiar de madres y padres con sus hijos e hijas migrantes hidalguenses radicados en Estados Unidos de Am\u00e9rica, que por sus condiciones migratorias, no han visto a sus familiares en una d\u00e9cada o m\u00e1s.<\/li>\n
    2. Coadyuvar a la mejora de la infraestructura f\u00edsica en las localidades de origen de las personas migrantes, a trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de obras de beneficio com\u00fan.<\/li>\n<\/ol>\n