{"id":31559,"date":"2019-10-14T18:29:28","date_gmt":"2019-10-14T23:29:28","guid":{"rendered":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=31559"},"modified":"2019-10-14T18:34:52","modified_gmt":"2019-10-14T23:34:52","slug":"31243-copy-copy-copy-copy-copy-2-copy-copy-copy-copy-copy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/periodico.hidalgo.gob.mx\/?p=31559","title":{"rendered":"Decreto N\u00famero. 210.- Que reforma las fracciones X y XI del art\u00edculo 5; y adiciona la fracci\u00f3n XII del Art\u00edculo 5 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Hidalgo."},"content":{"rendered":"

Documento contenido en el Peri\u00f3dico Oficial Alcance 2 del 07 de octubre de 2019<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Edici\u00f3n: Alcance 2
\nN\u00famero: 40
\nP\u00e1ginas: 04
\nC\u00f3digo de b\u00fasqueda: 2019_oct_07_alc2_40<\/p>\n

Contenido:<\/strong><\/span><\/p>\n

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GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO<\/strong><\/p>\n

PODER <\/strong>EJECUTIVO<\/strong><\/p>\n

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OMAR FAYAD MENESES, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

QUE LA LXIV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

D E C R E T O NUM. 210<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

QUE REFORMA LAS FRACCIONES X Y XI DEL ART\u00cdCULO 5; Y ADICIONA LA FRACCI\u00d3N XII DEL ART\u00cdCULO 5 DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE HIDALGO.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

El\u00a0 Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere el Art\u00edculo 56 fracciones I y II de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Hidalgo,\u00a0\u00a0 D E C R E T A:<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

A N T E C E D E N T E S<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

PRIMERO. <\/strong>\u00a0En sesi\u00f3n ordinaria de fecha 14 de marzo del a\u00f1o en curso, por instrucciones de la Presidencia de la Directiva, nos fue turnada la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LAS FRACCIONES X Y XI Y ADICIONA LA FRACCI\u00d3N XII DEL ART\u00cdCULO 5 DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE HIDALGO, <\/strong>PRESENTADA POR LA DIPUTADA ARELI RUB\u00cd MIRANDA AYALA, DEL PARTIDO DE LA REVOLUCI\u00d3N DEMOCR\u00c1TICA; LA DIPUTADA CLAUDIA LILIA LUNA ISLAS, DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCI\u00d3N NACIONAL; DIPUTADA LUCERO AMBROCIO CRUZ Y DIPUTADO V\u00cdCTOR OSMIND GUERRERO TREJO, DEL GRUPO LEGISLATIVO DE MORENA Y EL DIPUTADO MIGUEL \u00c1NGEL PE\u00d1A FLORES, DEL PARTIDO DEL TRABAJO, <\/strong>integrantes de la Sexag\u00e9sima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo.<\/p>\n

 <\/p>\n

SEGUNDO. <\/strong>El asunto de cuenta, se registr\u00f3 en el Libro de Gobierno de la Primera Comisi\u00f3n Permanente de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales, con el n\u00famero 83\/2019.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Por lo que, en m\u00e9rito de lo expuesto; y<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

C\u00a0 O\u00a0 N\u00a0 S\u00a0 I\u00a0 D\u00a0 E\u00a0 R\u00a0 A\u00a0 N\u00a0 D\u00a0 O<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

PRIMERO. <\/strong>Que la Comisi\u00f3n que suscribe, es competente para conocer sobre el presente asunto, con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos 2, 75 y 77 fracci\u00f3n II de la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo.<\/p>\n

 <\/p>\n

SEGUNDO.<\/strong> Que quienes integramos la Comisi\u00f3n que dictamina, a partir del an\u00e1lisis y estudio de la iniciativa de m\u00e9rito y a efecto de cumplir con lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 140 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo, coincidimos con lo expresado por los promoventes al referir que en el marco de la conmemoraci\u00f3n del D\u00eda Internacional de la Mujer y el compromiso mostrado por esta legislatura para avanzar y contribuir al cumplimiento de la CEDAW, por medio de la ruta enmarcada para corregir, prevenir y erradicar la discriminaci\u00f3n y la violencia contra mujeres y ni\u00f1as en nuestro pa\u00eds, es por lo que en el Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo se legisla y contribuye para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y dar cumplimiento a la Agenda 2030, convenidos en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, en el objetivo 5 \u201cIgualdad de G\u00e9nero\u201d.<\/p>\n

\u00a0 <\/em><\/p>\n

TERCERO.<\/strong> Que, en ese tenor, el papel que protagonizan las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones para promover el empoderamiento de las mujeres ha sido muy importante, debido a que el uso de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (TIC), tales como plataformas de redes sociales, p\u00e1ginas web y correo electr\u00f3nico, permiten la r\u00e1pida recepci\u00f3n y env\u00edo de informaci\u00f3n; es importante indicar que no todas las personas usuarias han dado el noble uso para lo cual fueron creadas, lo que ha implicado que en muchas ocasiones se conviertan en instrumentos de acoso y violencia sexual cibern\u00e9tica hac\u00eda mujeres y ni\u00f1as principalmente, dando pauta a una nueva violencia, que se le ha denominado \u201cViolencia Digital\u201d motivo de la Iniciativa en estudio.<\/p>\n

 <\/p>\n

La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, define la violencia como \u201c<\/em>El uso intencional de la fuerza f\u00edsica, amenazas contra uno mismo, otra persona, un grupo o una comunidad que tiene como consecuencia o es muy probable que tenga como consecuencia un traumatismo, da\u00f1os psicol\u00f3gicos, problemas de desarrollo o la muerte.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Por otra parte, Sistema Digital<\/em><\/strong> lo define como \u201cUn conjunto de dispositivos que son destinados\u200b a la generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n, manejo, procesamiento y almacenamiento de se\u00f1ales digitales\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Cabe hacer menci\u00f3n que las diputadas y los diputados promoventes no pretenden coartar la libertad digital, ni legislar en materia de competencia federal; sin embargo, consideran necesario regular conductas en los casos de manejo indebido de videos e im\u00e1genes que causan menoscabo y sufrimiento psicol\u00f3gico, f\u00edsico, econ\u00f3mico o sexual; en esta nueva era digital en la que el contacto online ha diluido las fronteras espaciales entre las personas, una de las problem\u00e1ticas que est\u00e1n viviendo las mujeres hidalguenses, es la exposici\u00f3n a la violencia online y la extorsi\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

CUARTO.<\/strong> Que, por otra parte, el Frente Nacional para la Sororidad, en su propuesta integral sobre violencia sexual cibern\u00e9tica, ha hecho manifiesto que el uso del internet y las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, han incrementado la violencia hacia las mujeres en una nueva modalidad: la violencia digital.<\/p>\n

 <\/p>\n

Con este nuevo tipo de violencia, las mujeres se han encontrado expuestas a la divulgaci\u00f3n de su informaci\u00f3n, violaci\u00f3n de sus datos personales, invasi\u00f3n de su privacidad, difusi\u00f3n de contenido \u00edntimo sin consentimiento y suplantaci\u00f3n de personalidad virtual, lo cual, no s\u00f3lo da\u00f1a su dignidad humana, sino que ha incitado a conductas de odio o burla hacia su persona. Esta violencia comienza principalmente, pero no de forma exclusiva, con el ciberacoso para dar paso a las sextorsiones, amenazas, ciberpersecuci\u00f3n, acecho, hostigamiento sexual y trata virtual, hasta llegar al delito de extorsi\u00f3n o inducci\u00f3n al suicidio de las mujeres v\u00edctimas de estos tipos de violencia.<\/p>\n

 <\/p>\n

En esta etapa de proteger los derechos humanos de toda persona en el ecosistema digital, es imperante regular para que las TIC no sean espacios digitales para la comisi\u00f3n de los delitos de acoso sexual, trata de personas y amenazas.<\/p>\n

 <\/p>\n

QUINTO.<\/strong> Que, para un mayor an\u00e1lisis de la iniciativa de cuenta, resulta necesario tener presente las siguientes consideraciones:<\/p>\n

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    \n
  1. En el Estado de Hidalgo, de acuerdo al Censo 2015 de INEGI, viven 2 millones 947 mil 206 personas, de las cuales el 51% son mujeres.<\/li>\n
  2. En 2013 la Comisi\u00f3n de la Condici\u00f3n Jur\u00eddica y Social de la Mujer, en las conclusiones convenidas de su 57\u00ba periodo de sesiones, advirti\u00f3 a los Estados Parte, la necesidad de establecer los mecanismos de prevenci\u00f3n para enfrentar la violencia hacia las mujeres por el uso de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y las comunicaciones. Es as\u00ed como, dispuso la medida (ww), que a la letra dice:<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    Medidas B. Hacer frente a las causas estructurales y subyacentes y a los factores de riesgo de la violencia contra las mujeres y las ni\u00f1as para su prevenci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/p>\n

    (\u2026)<\/em><\/strong><\/p>\n

    (ww) Apoyar el desarrollo y la utilizaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y las comunicaciones y de las redes sociales como recurso para el empoderamiento de las mujeres y las ni\u00f1as, incluidos el acceso a la informaci\u00f3n sobre la prevenci\u00f3n y las formas de enfrentar la violencia contra ellas; y dise\u00f1ar mecanismos destinados a combatir la utilizaci\u00f3n de ese tipo de tecnolog\u00eda y de redes para cometer actos violentos contra las mujeres y las ni\u00f1as, en particular el uso con fines delictivos de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y las comunicaciones para el acoso sexual, la explotaci\u00f3n sexual, la pornograf\u00eda infantil y la trata de mujeres y ni\u00f1as, y las nuevas formas de violencia, como el acoso y la intimidaci\u00f3n cibern\u00e9ticos y las violaciones de la privacidad que ponen en peligro la seguridad de las mujeres y las ni\u00f1as.<\/em><\/strong><\/p>\n

    (\u2026)<\/em><\/strong><\/p>\n

    Por su parte, el informe titulado \u201cCombatir la violencia en l\u00ednea contra las mujeres y las ni\u00f1as: Una llamada de atenci\u00f3n al mundo\u201d, de la Comisi\u00f3n de las Naciones Unidas para la Banda Ancha \u2014\u00f3rgano perteneciente a la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)\u2014 desde el a\u00f1o de 2015 llam\u00f3 la atenci\u00f3n del mundo, para evidenciar que la violencia cibern\u00e9tica contra las mujeres y ni\u00f1as es un problema de proporciones pand\u00e9micas y que se est\u00e1 convirtiendo en un problema mundial con graves consecuencias para la sociedad y econom\u00edas de todo el mundo. <\/em><\/strong><\/p>\n

    \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

    Lo anterior deviene del hecho de que el uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n est\u00e1n siendo utilizadas para causar da\u00f1o a las mujeres y las ni\u00f1as, principalmente por la falta de controles legales y sociales, medidas de seguridad y sistemas de justicia, controles y medidas que facilitar\u00edan la persecuci\u00f3n del comportamiento criminal en l\u00ednea.<\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n

    SEXTO.<\/strong> Que aunado a lo anterior, es importante mencionar datos de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n en los Hogares 2017 del INEGI<\/em><\/strong>, la cual refiere que la tecnol\u00f3gica de la computaci\u00f3n, la microelectr\u00f3nica y las telecomunicaciones para producir informaci\u00f3n mediante la inform\u00e1tica, el internet, la multimedia o los sistemas de telecomunicaciones, son usados por m\u00e1s de la mitad de las personas de seis a\u00f1os o m\u00e1s en el pa\u00eds, de los cuales:<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    • 3 millones son usuarias (os) de internet: 51% mujeres y 49% hombres.<\/li>\n
    • 7 millones son usuarias (os) de telefon\u00eda celular: 51% mujeres y 49% hombres.<\/li>\n
    • 5 millones son usuarias (os) de computadoras: 49% mujeres y 51% hombres.<\/li>\n<\/ul>\n

       <\/p>\n

      S\u00c9PTIMO.<\/strong> Que, la violencia digital es un concurso de violencias que da\u00f1an la integridad, la dignidad, intimidad y la vida privada de las mujeres principalmente, pues seg\u00fan el informe de la Comisi\u00f3n de las Naciones Unidas para la Banda Ancha, el 73% de las mujeres ya se ha visto expuesta o ha experimentado alg\u00fan tipo de violencia en l\u00ednea; \u00e9sta es considerada un concurso de otras violencias, ya que su da\u00f1o se vuelve completamente viral a trav\u00e9s de las Nuevas Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n, redes sociales, correos electr\u00f3nicos o cualquier otro espacio del ecosistema digital, es considerada una extensi\u00f3n de la violencia sist\u00e9mica que viven las mujeres a diario en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

       <\/p>\n

      OCTAVO.<\/strong> Que, en el Informe para la Relatora sobre Violencia contra las Mujeres, Ms. Dubravka \u0160imonovi\u0107, relativo a \u201cLa violencia en l\u00ednea contra las mujeres en M\u00e9xico\u201d, coordinado por la organizaci\u00f3n Luchadoras MX, en colaboraci\u00f3n con 12 organizaciones m\u00e1s, se manifiesta que la violencia contra las mujeres relacionada con la tecnolog\u00eda se refiere a \u201cActos de violencia de g\u00e9nero cometidos, instigados o agravados, en parte o totalmente, por el uso de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (TIC), plataformas de redes sociales y correo electr\u00f3nico y causan da\u00f1o psicol\u00f3gico y emocional, refuerzan los prejuicios, da\u00f1an la reputaci\u00f3n, causan p\u00e9rdidas econ\u00f3micas y plantean barreras a la participaci\u00f3n en la vida p\u00fablica y pueden conducir a formas de violencia sexual y otras formas de violencia f\u00edsica\u201d.<\/p>\n

       <\/p>\n

      Asimismo, que la tendencia a este tipo de violencia es: las mujeres j\u00f3venes, de entre 18 y 30 a\u00f1os, son las m\u00e1s vulnerables en los espacios digitales; el 40% de las agresiones son cometidas por personas conocidas por las sobrevivientes y el 30% por desconocidos; hay tres perfiles principales de mujeres que viven esta forma de violencia: mujeres que viven en una relaci\u00f3n \u00edntima de violencia, mujeres profesionales con perfil p\u00fablico que participan en espacios de comunicaci\u00f3n (periodistas, investigadoras, activistas y artistas), y mujeres sobrevivientes de violencia f\u00edsica o sexual.<\/p>\n

       <\/p>\n

      NOVENO.<\/strong> Que por otra parte, y a efecto de establecer la relevancia de visibilizar la violencia en medios digitales, se tiene cuenta que la Asociaci\u00f3n para el Progreso de las Comunicaciones, en su ejercicio de mapeo a trav\u00e9s de la plataforma Ushahidi de Take Back the Tech<\/em>, logr\u00f3 hacer un registro de los da\u00f1os reportados por mujeres sobrevivientes de violencia en l\u00ednea.<\/p>\n

       <\/p>\n

      De un total de 1,126 casos provenientes de siete pa\u00edses, se reportaron nueve tipos de da\u00f1o, siendo los m\u00e1s predominantes el da\u00f1o emocional (33%), el da\u00f1o a la reputaci\u00f3n (20%), el da\u00f1o f\u00edsico (13%), la invasi\u00f3n a la privacidad (13%) y, en 9% de los casos, hubo alguna forma de da\u00f1o sexual, as\u00ed como:<\/p>\n

       <\/p>\n